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  LTIMA ACTUALIZACIN - 27-Mayo-2020



1.- Carcter bsico de los artculos de Ley de Minas referidos a los Plan de Labores y a la periodicidad que para ese Plan marca la Ley.


En el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana nm.6.954 de 30 de enero de 2013, se ha public el DECRETO 23/2013, de 25 de enero, del Consell, por el que se establecen medidas para la agilizacin y simplificacin administrativa de procedimientos en materia de minera. El Colegio Oficial de Ingenieros de Minas de Levante interpuso recurso contencioso administrativo pidiendo al anulacin determinados preceptos, ya que algunos no obligaban a la presentacin de planes de labores de los trabajos de investigacin, y otros dilataban su presentacin a los cuatro aos.


La Sentencia 23 de octubre de 2015. Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, estima el recurso y anula los artculos 2 y 4,1, art 4,3. a), 4,4, 5,1 y DT 2 relacionados con los planes de labores, de la Resolucin del Consell de la Generalitat Valenciana, 23/2013, de 25 de enero, (DOGV n 6954), por el que se establecen medidas para la agilizacin y simplificacin administrativa de procedimientos en materia de minera.


2.- A los Cuerpos de Ingenieros de Minas, solo pueden acceder los que tengan esa titulacin.


El artculo 76 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, establece que:

Los cuerpos y escalas se clasifican de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos:

Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.

Para el acceso a los cuerpos y escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. En aquello supuestos en que la ley exija otro ttulo universitario, ser este el que se tenga en cuenta.

Basndose en el contenido de este artculo, los Colegios de Ingenieros Tcnicos y grados en ingeniera han defendido el acceso de estos profesionales a cualquier oposicin o concurso referido a los Cuerpos de Ingenieros o puestos de trabajo del Grupo A1. Sin embargo, los Tribunales se han pronunciado en el sentido de que para acceder a los Cuerpos de Ingenieros hay que ostentar la titulacin correspondiente a ese cuerpo, as como que la administracin puede reservar determinados puestos de trabajo del Grupo A1, a los Ingenieros, excluyendo a los Ingenieros Tcnicos y Grados, cuando las funciones desarrollar sean propias de los Ingenieros. Argumentan los Tribunales que es obvio que la formacin y capacidades de los Ingenieros y los Ingenieros Tcnicos o Grados es diferente.


As por ejemplo, El Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Tcnicos de Minas, contra la Orden de 9 de mayo de 2014, por la que se convoca proceso selectivo para el ingreso en el cuerpo facultativo superior de la Xunta de Galicia, Subgrupo A1, escalas de Ingenieros de Minas, Ingenieros de Telecomunicaciones. En este procedimiento, en el que Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas fue parte, los Ingenieros Tcnicos y Grados defendan su derecho a optar a este proceso en base a lo establecido en el artculo 76 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Sin embargo, el Tribunal Superior de Justicia de Galicia coincido con los argumentos esgrimidos por la administracin y el Consejo Superior y desestim el recurso ( Sentencia de 22 de junio de 2016), declarando que:


En todo caso no se discute que con el ttulo de Grado en Ingeniera de Minas no habilita para el ejercicio de la profesin de Ingeniero/a de Minas, que son las plazas convocadas, y en relacin con dicha cuestin la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional resolvi un supuesto similar al aqu planteado con ocasin de la convocatoria para el Ingreso en el Cuerpo de Ingenieros de Minas de la Administracin del Estado, en la que el recurrente era tambin el Consejo de Colegios de Ingenieros Tcnicos


En efecto, el cuerpo de Ingenieros de Minas es uno de los denominados cuerpos especiales por el art. 24.1 del Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba la Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado, todava vigente en este punto, segn el cual "Son funcionarios de Cuerpos especiales los que ejercen actividades que constituyen el objeto de una peculiar carrera o profesin y los que tienen asignado dicho carcter por razn de las circunstancias concurrentes en la funcin administrativa que les est encomendada ". Pues bien, conforme a lo acabado de exponer, es el ejercicio de la profesin de Ingeniero de Minas en el mbito de la funcin pblica lo que singulariza a ese cuerpo de funcionarios como cuerpo especial


3.- Los Ingenieros de Minas son competentes para impartir enseanza en secundaria en la especialidad de Fsica y Qumica.


La Orden Orden de 8 de junio de 2011 por la que se regula las bolsas de trabajo del personal funcionario interino y se establecen las bases reguladoras de dicho personal, no contemplaba a los Ingenieros de Minas como una de las titulaciones competentes para impartir enseanza secundaria en la especialidad de Fsica y Qumica. Siguiendo el criterio de estar Orden estatal, las disposiciones autonmica tampoco permitan el acceso de los titulados Ingenieros de Minas a los Cuerpos de Profesores de Secundaria en interinidad, en la especialidad de Fsica y Qumica.


El Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas recurri la Resolucin de 9 de octubre de 2017, de la Direccin General de Profesorado y Gestin de Recursos Humanos, para el acceso extraordinario a las bolsas de trabajo de las especialidades del Cuerpo de Profesores de Enseanza Secundaria en la especialidad de Fsica y Qumica, por cuanto no se permita el acceso a los Ingenieros de Minas. As mismo, impugn indirectamente la la Orden ECD/697/2017, de 24 de julio por la que se regula las bolsas de trabajo del personal funcionario interino, en la que se basaba la convocatoria.


El Tribunal Superior de Justicia de Madrid dict la Sentencia Nm. 387 de 14 de junio de 2019, por la que se estimaba el recurso contencioso administrativo interpuesto por el Consejo Superior directamente contra la Convocatoria de 5 de octubre de 2017, e indirectamente contra la Orden ECD/697/2017, de 24 de julio, relacionadas con la cobertura de vacantes y/o sustituciones del Cuerpo de Profesores de Secundaria, especialidad Fsica y Qumica, en Melilla.


La Sala anula la resolucin de 9 octubre de 2019 y y el ANEXO III de la Orden 697/2017, en lo que a la especialidad de Fsica y Qumica se refiere. Declarando el derecho individualizado de los Titulados Ingenieros de Minas a poder cubrir vacantes y sustituciones del Cuerpo de Profesores de Secundaria, especialidad de Fsica y Qumica, en la ciudades de Ceuta y Melilla.


En el mismo sentido se pronuncia la recientsima Sentencia de 20 de mayo de 2020. Juzgado de lo Contencioso Administrativo Nm. 5 de Zaragoza.


4.- Colegiacin Obligatoria, incluso para los Ingenieros de Minas que desarrollan su profesin al servicio de la Administracin Pblica.


Tres Ingenieros de Minas, que ejercan la profesin al servicio de la administracin pblica de Galicia, solicitaron la baja colegial al entender que su condicin de funcionarios les exonerabas del requisito de la colegiacin. El Colegio Oficial de Ingenieros de Minas del Noroeste, basndose en una prolija Jurisprudencia del Tribunal Constitucional que declara la obligacin de colegiacin cualquiera que sea el mbito en que se ejerce la profesin y siguiendo la obligacin de los Colegios de exigir esta obligacin legal, segn tiene declarado el Tribunal Superior resolvi mediante acuerdo de 28 de junio de 2017 adoptado por la Junta de Gobierno, denegar la baja de colegiacin solicitada. Contra el citado acuerdo los tres colegiados recurren ante el Juzgado de Contencioso de Oviedo.


La Sentencia de 18 de junio de 2019 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo Nm. 5 de Oviedo, desestima el recurso, declarando la Colegiacin Obligatoria de los Ingenieros de Minas que ejercen la profesin al servicio de la administracin pblica.


5.- Intervencin de la autoridad minera en los proyectos de captacin de aguas subterrneas.


La Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de Madrid viene inadmitiendo los proyectos de captacin de aguas subterrneas, al entender que en su ejecucin no se aplica tcnica minera, y por tanto no es preceptiva la intervencin de la autoridad minera.


- El Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas, junto con el Consejo General de Ingenieros Tcnicos de Minas, recurre dos resoluciones por los que se inadmite sendos proyectos de captacin de aguas subterrneas. La Seccin octava del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid dict la Sentencia de 30 de septiembre de 2019 por la que estimado en parte el recurso interpuesto se anula la resolucin de 30 de enero de 2018 del Vice Consejero de Economa y Competitividad de la Comunidad de Madrid, por la que se viene a desestimar el recurso de alzada interpuesto contra las resoluciones de 20 y 23 de febrero de 2017 del Director General de Industria, Energa y Minas, por las que se inadmite sendos proyectos de construccin de pozo para captacin de aguas subterrneas, al considerar que dicho tipo de trabajo no se incluye en el mbito del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad. As, la Sentencia retrotrae las actuaciones y manda a la administracin que vuelva a dictar las resoluciones, motivando, en su caso, porque entiende que en esos casos en concreto no se aplica tcnica minera y por tanto que no es necesario la autorizacin previa. La Sala rechaza la otra peticin que se solicitaba en el recurso, consistente en que se declarase asimismo la obligacin legal de la aprobacin, por motivos de seguridad, de ambos proyectos por la Autoridad Minera, al ser necesaria la aplicacin de tcnica minera en la ejecucin de los mismos. Entiende en este caso, el Tribunal que no se puede pronunciar en este sentido, sin conocer antes los motivos por lo que la administracin, en su caso, considera que no se aplica tcnica minera.


6.- Sentencia Restriccin de Ingeniera Tcnica (Grado) habilita slo para una Especialidad


La Seccin Sexta del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha dictado la Sentencia Nm. 143 de 20 de abril de 2020 por la que desestima el recurso que el Instituto de Ingenieros Tcnicos de Espaa (INITE) ahora denominado Instituto de Graduados en Ingeniera e Ingenieros Tcnicos de Espaa (INGITE) interpuso contra el Acuerdo del Consejo de Universidades de 10-05-17 por el que se ordenan las enseanzas universitarias oficiales de Grado. El INITE combata la vinculacin y restriccin a la especialidad de los ttulos de Grado que dan acceso a las profesiones reguladas de Ingeniera Tcnica.


La Sentencia que fue notificada a las partes el 27 de mayo, confirma que los ttulos universitarios de grado en el mbito de la ingeniera son ttulos de ingeniera tcnica restringidos a una concreta especialidad. Se afianza as la idea de que la ingeniera, de nivel de mster, habilita de forma global, generalista o multidisciplinar para el ejercicio en todas las reas propias de la profesin, mientras que la Ingeniera Tcnica (Grado) habilita slo para una especialidad.


Se confirma que los ttulos universitarios y su contenido tienen que resultar acordes con las profesiones a las que dan acceso. Si la profesin es global, multidisciplinar, o generalista (como en el caso de las Ingenieras de nivel de mster) el ttulo que da acceso a ellas tiene que tener las mismas caractersticas. Si la profesin es de una especialidad (como en el caso de las Ingenieras tcnicas) el ttulo que da acceso a ellas (Grado) tiene que ser de especialidad.


El TSJ desestima el recurso del INGITE, condenndole en costas, al no apreciar dudas de hecho ni de Derecho


 

 

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